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“派”“駐”監(jiān)督方式促進特能集團慶華公司紀檢監(jiān)督工作初顯成效

　　隨著全面從嚴治黨的不斷深化，新的時代對企業(yè)紀檢監(jiān)察工作提出了新的要求，企業(yè)紀檢工作也需要“退出議事機構(gòu)，回歸主業(yè)，按照監(jiān)督執(zhí)紀問責聚焦主業(yè)”，但國有企業(yè)基層紀檢工作怎么推進，怎么進行“華麗的轉(zhuǎn)身”，轉(zhuǎn)身之后該怎么做?成為亟待解決的問題。中國兵器工業(yè)集團北方特種能源集團有限公司西安慶華公司紀委結(jié)合企業(yè)監(jiān)督工作實際，進行了積極有益的派駐工作探索。

　　推進監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型，探索“派”“駐”監(jiān)督方式

　　從2016年開始，公司積極探索企業(yè)紀檢工作“三轉(zhuǎn)”之后監(jiān)督工作轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)路徑，將日常監(jiān)督工作具體化、精準化、明確化成為監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型的突破點，開始探索試行派駐監(jiān)督工作。派駐監(jiān)督工作按部門工作性質(zhì)和實際情況具體分為“派”和“駐”兩種方式。其中“派”的監(jiān)督方式，是公司紀委每月定期向部門派出監(jiān)督工作人員進行全方位監(jiān)督檢查，公司關(guān)重崗位人員按照要求定期向紀委匯報工作。“駐”的監(jiān)督方式，是圍繞公司廉潔風險多和腐敗高發(fā)領(lǐng)域，根據(jù)情況以月或季度為一個周期，監(jiān)督人員以每周2-3天“駐”在單位監(jiān)督的形式，及時糾正和解決現(xiàn)場各種違規(guī)違紀突發(fā)情況，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。公司紀委靈活采用“派”與“駐”的監(jiān)督工作方式，可以根據(jù)具體工作進行變換，根據(jù)工作情況隨時調(diào)整，可以交叉進行，也可以同步進行。派駐人員實行交叉巡查制度。公司紀委根據(jù)工作需要，對所派駐工作人員實行交叉巡查，交叉派駐監(jiān)督，充分做到“信任不能代替監(jiān)督”。

　　抓住監(jiān)督工作重點，履行“派”“駐”監(jiān)督職責

　　公司紀委結(jié)合職權(quán)比較集中、涉及人財物的關(guān)重領(lǐng)域?qū)嶋H，選定資產(chǎn)、采購兩個單位進行周期駐點監(jiān)督，對兩個單位開展黨的紀律檢查和監(jiān)督工作。

　　公司紀委領(lǐng)導主動與分管資產(chǎn)管理部門、采購部門的公司領(lǐng)導溝通，深入到資產(chǎn)、采購部門將上級關(guān)于“三轉(zhuǎn)”的要求和紀律檢查改革的精神進行宣講，介紹派駐工作的背景和意義，提出了具體的工作要求。資產(chǎn)、采購部門負責人積極配合派駐監(jiān)督工作，組織召開部門全體員工大會，對派駐工作的相關(guān)要求進行安排落實，并為派駐監(jiān)督人員配備了專門的辦公桌，安排專人進行工作對接。

　　實際工作中，派駐監(jiān)督人員將監(jiān)督關(guān)口前移，經(jīng)常性地與資產(chǎn)、采購單位班子成員進行談話詢問，每月與關(guān)重崗位人員訪談提醒，對重要的事項及時召開同專業(yè)領(lǐng)域人員座談會了解核實。全程參與派駐單位相關(guān)會議及工程項目的相關(guān)工作，多次將現(xiàn)有的監(jiān)督成果和警示案例對資產(chǎn)、采購部門全體員工進行沉浸式廉潔教育，取得了較好的效果。派駐監(jiān)督人員督促資產(chǎn)、采購部門梳理現(xiàn)有的工作制度和工作流程，對制度和流程中存在的風險和漏洞及時提出意見，督促修改完善。對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)察建議書、整改通知單的整改情況進行跟蹤落實，督促兩個單位按要求完成相應(yīng)的整改事項，確保派駐監(jiān)督落到實處。

　　“派”與“駐”監(jiān)督工作既對被監(jiān)督單位有紀律約束和考核，也對“派”與“駐”監(jiān)督工作人員有紀律要求和懲戒方式，堅決杜絕“燈下黑”的情況發(fā)生。在派駐監(jiān)督過程中，工作人員發(fā)現(xiàn)違紀線索的，及時報公司紀委進行處置;發(fā)現(xiàn)違法情形的，移送司法機關(guān)處理。派駐監(jiān)督工作人員在派駐工作過程中，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，存在失職瀆職或不廉潔自律等違紀違規(guī)情形的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及公司相關(guān)制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　靈活監(jiān)督工作方式 ，確?！芭伞薄榜v”監(jiān)督實效

　　自2016年試行派駐監(jiān)督工作以來，對公司制度建設(shè)、工程項目建設(shè)、物資設(shè)備采購落實黨風廉政建設(shè)責任制等三大類事項提出監(jiān)督建議11條，提醒4次，督促資產(chǎn)、采購完善內(nèi)部管理制度10余項，及時有效地與風險崗位人員談心、談話20余次。由于派駐監(jiān)督和重大事項及時報告的快速反應(yīng)機制作用得以發(fā)揮，有效遏制了工程項目比質(zhì)比價現(xiàn)場泄露標底事件的發(fā)酵，關(guān)重領(lǐng)域工作人員泄露信息違反工作紀律事件得到了妥善處理，從源頭上預防了問題的發(fā)生，取得了實實在在的監(jiān)督成效。

　　一是增強公司各級黨員領(lǐng)導干部落實黨風廉政建設(shè)責任的意識。積極履行“一崗雙責”，整體作風有明顯好轉(zhuǎn)，履職能力和服務(wù)意識進一步提高。公司各單位工作關(guān)系和運行程序不斷規(guī)范和走向正常，主動履職意識不斷增強，尤其是關(guān)重部門主動接受監(jiān)督的意識更強，執(zhí)行能力和相互溝通能力顯著提高。

　　二是探索實行了“三轉(zhuǎn)”后監(jiān)督工作的新路徑和新方法。公司“派”“駐”監(jiān)督工作新的工作方法，切實發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機關(guān)的作用，將抓早抓小，關(guān)口前移落到工作實處，充分解決了工作中的錯位、越位、不到位問題，防止推諉扯皮，有效遏制違紀違規(guī)行為的發(fā)生。紀檢監(jiān)察機構(gòu)從原來的“包治百病”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶g(shù)業(yè)專攻”，從“陷入職能部門具體事務(wù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案邔哟伪O(jiān)督”，從“眉毛胡子一把抓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬壑赋扇⒅攸c突破”，從“過程參與”轉(zhuǎn)向“執(zhí)紀監(jiān)督”。從體系內(nèi)“參與式監(jiān)督”到體系外“派駐監(jiān)督”轉(zhuǎn)變，提升了監(jiān)督效果。

　　三是提升了紀檢監(jiān)察整體的監(jiān)督工作水平。通過開展“派”“駐”監(jiān)督工作的探索施行，既落實了“三轉(zhuǎn)”的要求，又在公司監(jiān)督工作中做了新嘗試。工作中，我們體會到必須圍繞“轉(zhuǎn)職能”這個核心，抓住“轉(zhuǎn)方式”這個關(guān)鍵，落實“轉(zhuǎn)作風”這個保障，打造一支堅持原則，勇于擔當，求真務(wù)實，嚴于律己的紀檢監(jiān)察隊伍。

　　新時代的監(jiān)督工作，要立足“三轉(zhuǎn)”要求，以集中力量、聚焦主業(yè)的工作思路，要求不斷加強頂層的制度設(shè)計，要敢于探索，善于創(chuàng)新，進一步探索更加科學完備、合理有效的管理制度和適合本企業(yè)實際的工作路徑，整合資源，提速增效，提升紀檢監(jiān)察履責能力。(錢焱)